社区矫正是一项全新的事业也是一项充满挑战的事业，它契合了时代的要求，是司法刑事体制改革重要环节。从2004年4月20日试点工作开始，西城区社区矫正已走过十五载历程，在区委、区政府的坚强领导下，社区矫正工作历经考验，全区司法行政系统始终围绕执法监管、教育矫正及帮扶三大任务，以高度的政治责任感和“红墙”意识，不断创新完善管理机制，形成了具有首都功能核心区特色的管理模式。全区累计接收社区服刑人员3616人，累计到期解除3452人，未发生涉稳事件、群体性事件和重大刑事案件，并创造了在历次重大安保工作中全区社区服刑人员无脱管、无漏管、无重新犯罪、无重大涉稳事件的“四无”佳绩，有利维护了地区的安全与稳定，实现了“我的岗位我负责，我的岗位无隐患，我的岗位最安全”的誓言。
一、加强组织领导，发挥平台作用
完善组织管理机制，通过搭建组织管理、协作沟通、服务保障“三个平台”，构建服务区域经济发展和社会和谐稳定的“大维稳”工作格局。
组织管理：区委、区政府联合印发《西城区关于进一步加强社区矫正工作的实施意见》，召开全区社区矫正工作大会，明确了各职能部门的职责任务，规范了司法行政系统社区矫正的日常管理，构筑了以区、街两级司法行政部门为组织牵头部门，以社区工作站为日常监督工作辅助载体，以阳光中途之家和阳光社区矫正服务中心为教育矫正、心理矫治、就业指导和专业培训的服务平台，以政府职能部门为成员单位的齐抓共管的工作格局。
服务保障：区委、区政府领导高度重视社区矫正工作，坚持摆上议事日程，加大人、财、物的保障力度，由区司法局牵头，部门联动，在全市率先设定了地区社区服刑人员应急安置专项经费，实现了社区服刑人员中“三无”和“特殊老病伤残”人员帮扶安置的落实。
协作沟通：人力社保部门在全市率先确立了民间组织参与社区矫正工作，并将社区服刑人员纳入到再就业体系。依托民政部门综合救助平台，多渠道开展困难救助，对特困社区服刑人员的救助和帮扶实现100％全覆盖。
二、建立安保机制，助力地区稳定
在重大安保和重要节点上，始终坚持从风险排查及整治、突出特殊个案及重点衔接个案的处置、启动战时安保信息报告、电子监管器、手机APP定位监管等方面，健全完善应急处置机制，做到防患于未然，确保安全稳控目标的实现。
风险台账：建立地区列管重点关注人员台账，逐人逐案制定应急处置预案。针对有肇事肇祸倾向的精神病社区服刑人员，将专业部门引入矫正日常监管，建立由精防机构、司法所及相关救助部门参与的应急处突机制，提升应急处突专业化水平。
应急值守：实行区、街级应急值班，对矫正管理平台和电子监管、社矫手机APP出现的执法报警和定位监控报警做到"当日处置当日清零”。
首接衔接：与属地司法所建立首接宣告社区服刑人员“当日司法所登记，当日定位监管,当日移送案卷”，杜绝交付执行中的“监管盲点”。
联防共治：针对涉访涉稳问题，依托职能部门联席会商、“街道吹哨，部门报到”等联动机制，加强部门协作，打破信息共享壁垒，实现联防共治。
多维度督察：结合全区“平安建设”专项督察，与检察院建立联合督察组，强化线上线下矫务督察，加强对社区服刑人员安全监管的督导，多维度开展矫正执法和矫正重点个案的督察。
三、聚焦精准矫正，彰显社会效果
把握矫前调查、矫中监管、解矫教育等环节的岗位风险，实行规范化、精准化、精细化矫正。
规范首接宣告程序：从人员配置到报到宣告程序、指纹报到、电子监管器佩戴、首接心理测试、告知体检、办理保险等环节建立首接宣告“一站式”的工作模式，并制作《西城区社区服刑人员在矫须知》宣教片，嵌入矫前教育，寓教于矫中，丰富了教育矫正的形式和内容。
加强基层服务管理：制作印发《西城区街道司法所社区矫正程序流程图》和《西城区司法局社区矫正规范管理工作手册》，明确各环节工作任务和管理标准，规范执法程序，用于区、街、社区专兼职工作人员使用，提高政策执行力和实操水平。
创新社区服务管理：首建社区服刑人员社区服务项目库、专兼职矫正监督员、标志性集中活动服装、个性化社区服务、社区服务评议等五项机制，引导社区服刑人员树立和感悟回报社会的奉献意识。
完善部门联动机制：建立和完善与公、检、法、司及监所等“两所会商”、检司联动、个案会商及监所结对等机制，依法解决社区矫正对象接收衔接、撤缓追捕、收监执行、执法督察、应急处预等问题，实现 “信息共享、优势互补、互助共建”的目标。
四、注重队伍建设，提升能力水平
坚持“从严管理、从严要求、从严教育、从严培训”的原则，注重队伍素质教育和实操培训，着力提升组织落实能力、沟通协调能力、教育矫正能力、应急处置能力。以党建促队建，通过科室和矫正干警两个党支部与专职人员签订《西城区社区矫正工作人员八小时以外行为规范倡议书》，以强化队伍职业操守教育。注重引入社会力量参与社区矫正，完善专职队伍的人员配置，对面向社会公开招录的38名专职司法社工队伍自主培养，落实专职专用，成为基层司法行政力量不可或缺的辅助力量。法制日报以《亲情冰封社矫对象内心坚冰如何消融》为名，北京电视台新闻频道以《西城区率先招录司法社工，为营造法治社会注入新鲜力量》为题进行深度宣传报，司法部官网、人民网、法制网、北京政法网、法治西城等重要媒体纷纷转载。
通过专业培训“三个结合”，坚持以“三基四能一坚守”为标准，强化对区、街及社区专兼职工作队伍的培训，为实现群防群治奠定组织基础，形成长效工作机制。
五、突出“四个围绕”，严肃刑罚执行
围绕“四个机制”，整合部门职能优势
“四个机制”：两所会商、检司联动、个案会商、监所结对协作。
围绕“三个结合”，务求专业培训效果
“三个结合”：阶段工作与专项培训相结合，解读政策和实操培训相结合，实务调研与交流学习相结合。
“三基四能一坚守”：“三基”以基本知识、基本技能、基本政策法规为主题的培训。“四能”即能运转工作；能及时按规定程序实施帮教计划；能按规定完整记录、填写档案材料；能启动应急预案。“一坚守”即坚守工作纪律和保密纪律。
围绕“模块化管理”，打造教育矫正品牌
“模块化管理”：建立集中教育课堂、阳光心理讲座和社会实践教育三个模块，达到“警其行”、“知其想”、“慰其心”的教育矫正目的。
围绕 “六个意识”强化教育矫正效果
“六个意识”：强化社区服刑人员身份意识、服刑意识、悔罪意识、守法意识、自立意识、奉献意识。
(责编：鲍聪颖、高星)