近年来，湖州的发展态势越来越好，营商环境也有了前所未有的改善。湖州市全部29项主要经济指标，有25项指标增幅进入全省前五，其中18项位列全省前三。谈及湖州经验，相关部门负责人介绍说，湖州市坚持把推进法治政府建设作为政府法制首要任务，切实履职、积极作为，通过推进“三项基础建设”，打好“三法合一组合拳”，实施法治化“三重”改革成效初显，为营造优质营商环境提供良好的法治环境，为湖州市的经济高速增长提供了有力保障。
相关负责人表示，“三项基础建设”即加强组织建设，以规范性文件形式明确营商环境法治建设第一责任人和分管责任人职责分工；完善制度体系，围绕保护企业创新发展，该市出台了一揽子配套制度，强化企业家合法权益保护；健全机制建设，围绕构建法治化营商环境主题，该市构建了四大保障性机制。一是建立打击金融犯罪联动机制，成立各级防范打击经济犯罪联席会议制度，首次建立互联网金融风险专项工作领导小组。二是建立健全法律服务项目平台对接机制，在重点园区、经济平台、特色小镇建立公共法律服务站点，推进律师团队驻点服务，为企业提供常态化、便捷化服务。三是建立健全律企面对面机制，实施“法律服务进千企”计划，编印《企业经营管理法律风险防范指导手册》，为企业发展提供法律建议。四是建立健全依法行政阳光施政机制，定期开展“百姓考场——局长面对面”电视问政活动，为市政府“开门听建议”搭建平台。
切实打好“三法合一组合拳”，着力构建法治环境
该负责人介绍书，完善“1+N”立法框架，打好“立法组合拳”。一是做好立法计划管理。围绕加强法治化营商环境建设，依托湖州“1+N”立法框架顶层设计，落实立法计划管理，确保地方立法工作按计划稳步推进。该市在全省率先出台《进一步加强政府法制工作的意见》，颁布实施《湖州市生态文明先行示范区建设条例》，发布全国首个地方标准。累计颁布实施4部法规，同时市政府规章制定程序规定也已出台，为构建法制化营商环境的立法工作提供有效参考。
二是强化规范性文件的合法审查。将重大事项法制审核写入政府工作规则，出台审核规程，为城中村改造、盐业体制改革、网约车规范等全市面上工作提供法制审查，保障规范性文件依法依规、合法有效。
另外，实现“调解中心”全覆盖，打好“司法组合拳。”一是以涉企案件“一站式”审执服务为重点，建立绿色通道，缩短办案周期，出台《关于执行中对正常生产经营企业基本账户慎用冻结措施的通知》等，为企业生产经营提供必要便利。
二是以“行政争议调解中心”为抓手，完善涉企事项大调解工作机制。继安吉县的全省首家“行政争议调解中心”运行成功后，立即推广复制，实现市域内调解中心全覆盖，为实质性化解行政争议体制机制创新提供“湖州方案”、“湖州样本”。
还有创新“3个+”执法模式，打好“执法组合拳”。一是规范执法主体和行为。完成首批执法主体确认公告，以落实工作证上岗和资格管理制度为要求，加强涉企执法队伍服务能力。
二是创新执法模式。以“1+3”、“点+线”“线上+线下”的“3个+”模式，推进旅游业法治化营商环境建设。依法监督检查旅游企业安保工作，组织协调企业不正当竞争及其他违法违规行为，审理有关旅游企业的民事纠纷案件。
法治化营商环境初步构建，“三重”改革成效初显
“一重”护航五大法治化领域：一是防范化解政治安全风险，为企业持续发展提供保障，保障了政治安全。二是推进平安湖州建设，保护企业及企业家的生命财产安全，保障了社会治安。三是建立合署反恐维稳作战中心，为企业吸引资源流入提供条件，保障了公共安全。四是建立重大涉企案件报告制度，成立互联网金融风险专项工作领导小组，建立联合行动风险防范机制，保障了经济金融安全。五是持续开展网络诈骗、传销等整治行动，为企业网上业务开展提供保障，保障了网络安全。
“二重”形成八大法治化措施：一是维护市场公平竞争。打击干扰企业生产经营、工程建设和阻碍招商引资的涉黑涉恶类违法犯罪，上年度共破获此类案件476起。二是落实知识产权保护。出台《关于进一步加强知识产权保护的意见》，妥善审结涉“欧诗漫”等商标侵权纠纷案件。三是保障非公经济发展。依法打击侵害企业权益犯罪，安吉县检察院办理的大鹏钢管污染环境案入选全省相关工作精品案例。四是分片警官服务项目。百分百落实项目警官制和外事警官联系制，确保“项目警官”每周走访至少一次。五是强化破产审判工作。稳妥处置“僵尸企业”，浙江安吉同泰皮革有限公司执行转破产清算案入选最高法院相关工作十大典型案例。六是实施胜诉权益保护。在全省率先建成并运行“法鉴·湖州法院执行在线”平台，上线半个月曝光失信被执行人近300名。七是推行司法公共服务。2017年以来，开办30余次“送法入企”讲座，邀请百余名企业代表旁听涉企案件庭审。八是加强安全生产监管。去年市政府挂牌督办重大隐患58处，完成整改49处，全市较大以上事故零发生。
“三重”打造三大示范性亮点：一是创新“3个+”执法模式，保障旅游企业利益。二是开创“调解中心”全覆盖模式，提效涉企事项调解。三是打造“三位一体”改革模式，为企业投资项目保驾护航。全面开展“标准地为基础、承诺制为核心、一窗服务(代办制)为方式”的三位一体式企业投资项目承诺制改革，服务前移、标准承诺、受理即办、当天发证。市本级首个承诺制项目“浙江亨通光网”从立项备案到核发施工许可证用时39天，现有承诺制项目用时均在省定100天范围内，基本走通了承诺制改革路径，有效提升了审批效率，有力增强了企业获得感，为构建法制化营商环境提供了有利契机。